2020年渔业工作要点？

一、2020年渔业工作要点？

2020年全国渔业渔政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表全面建成小康社会和“十三五”目标任务，贯彻落实党中央、国务院决策部署及农业农村部党组工作要求，坚持稳中求进总基调，以改革创新为动力，强制度、补短板、抓落实，坚持不懈稳数量、提质量、转方式、保生态，持之以恒推进渔业供给侧结构性改革，持之以恒推进渔业高质量发展。重点做好以下工作。　

　　一、全力做好新冠肺炎疫情防控期间水产品稳产保供工作

　　（一）突出解决水产品压塘卖难问题。强化“点对点”联系机制，加快推动水产品加工企业复工复产，增加压塘水产品收储。及时调度发布水产品供销信息，加大电商、直供等水产品流通模式拓展力度，纾解水产品滞销卖难问题。做好存塘水产品病害防治，防范水产品质量安全风险。

　　（二）突出抓好春季渔业生产。加快推进水产苗种繁育企业复工复产，指导开展水产苗种余缺调剂和供需对接，确保苗种供应。加强春季水产养殖生产技术指导，组织开展池塘清淤、消毒，以及进排水系统和养殖设施设备更新改造，做好饲料等物资准备。加快渔业油价补贴资金发放，指导船员做好疫情防控和安全生产风险防范，有序恢复捕捞生产秩序。　

图片来自网络

　　二、全面推进水产养殖业绿色发展

　　（一）推进规划编制发布和养殖证核发。宣传贯彻《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，发布实施《水产养殖业绿色发展宣传方案》。加快省、市级养殖水域滩涂规划的编制发布，力争2020年底实现规划全覆盖。规范养殖生产秩序，严格依法核发养殖证，强化养殖证持证情况执法。

　　（二）推进水产健康养殖。高标准开展水产健康养殖示范创建活动，继续将稻渔综合种养纳入创建范围。提升深远海养殖装备水平，引导深远海养殖规范有序发展。加强水产种业和疫病防控体系建设，实施《2020年国家水生动物疫病监控计划》，完善水产新品种审定管理，推进水产苗种产地检疫全覆盖。

图片来自网络

　　（三）强化产地水产品兽药残留监控。实施《2020年国家产地水产品兽药残留监控计划》，继续开展产地水产品兽药残留专项整治行动，确保阳性样品查处率100％，加大对违法用药行为打击力度。推动将“渔用非药品”纳入兽药管理监管，开展水产养殖用药减量行动和规范用药科普下乡活动。

　　（四）促进稻渔综合种养产业高质量规范发展。组织召开全国稻渔综合种养发展提升现场会，指导举办稻渔综合种养高峰论坛、模式创新大赛和优质稻米评比推介活动，加强稻渔综合种养相关重要标准制修订及宣贯培训。

　　三、大力推进渔业一二三产业融合发展

　　（一）推进大水面生态渔业发展。贯彻落实《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》，加快各地大水面生态渔业发展规划编制，贯彻普及《大水面生态增养殖容量计算方法》，科学、有序恢复大水面渔业生产。培育壮大大水面生态渔业经营主体。

　　（二）推动产业融合发展。加强休闲渔业发展模式总结和推介，加快产业融合发展管理人才培养。加强水产品市场培育，组织开展水产品公共品牌推介宣传。开展水产品加工业发展监测，组织开展水产品加工技术供需对接和推广应用。积极推动水产品冷链物流建设。

　　四、持续强化渔业资源养护和水域生态修复

　　（一）突出抓好长江水生生物保护行动。严格按照国务院领导审定同意的工作安排，推进实施长江流域重点水域禁捕。优化退捕渔民生计保障政策，完善就业创业支持服务，落实就业创业扶持政策，加快引导长江捕捞渔民退捕转产上岸。加强长江珍稀濒危特有水生生物保护，健全长江水生生物资源调查监测网络，推动建立长江水生生物完整性指数评估体系。全面加强长江流域渔政执法监督管理，密切渔业行政执法和刑事司法衔接，保障长江流域重点水域禁捕秩序。

　　（二）强化渔业资源养护。优化海洋伏季休渔制度。全面完成海洋渔业资源总量管理制度2020年任务目标，在沿海各省开展限额捕捞试点。继续组织开展水生生物增殖放流活动。完成渤海综合治理攻坚战年度任务目标。继续组织开展国家级海洋牧场示范区创建，做好前三批国家级海洋牧场示范区的年度评价和复查工作，科学总结评价海洋牧场建设成效。完善海洋牧场监测评价制度，构建全国海洋牧场监测体系。

图片来自网络

　　（三）加强珍稀濒危物种保护。加强重点水生野生动物及其栖息地保护，组织实施好重点物种保护行动计划。加强与其他野生动物保护部门的协作，推进重点保护物种名录的修订，联合开展专项执法行动。做好重点物种履约工作。举办第11届水生野生动物保护宣传月活动。

　　五、大力加强渔业改革创新

　　（一）大力推进渔港建设和综合管理改革。加强渔港建设，提升生产服务、渔业管理和防灾减灾能力，加快推动形成一批带动力强、经济与社会效益相互促进的渔港经济区。积极推动出台《关于加强渔港建设与管理　促进渔港经济区全面发展的意见》。推动建立港长制和驻港监管机制，完善渔船进出港报告制度，优化渔船渔港综合管理平台和渔船进出渔港报告系统，启动渔获物定点上岸和可追溯体系建设。启动“十四五”渔船管理政策研究。

　　（二）进一步深化渔业油价补贴改革。加快资金发放和项目实施进度，确保各项任务，特别是渔船更新改造和减船转产任务按期完成，全面总结第一轮渔业油价补贴改革执行情况。加快推动出台新一轮渔业油价补贴改革方案，在做好新政策解读宣贯的同时，加快研究制定细化落实方案。

　　（三）加强渔业科技和技术推广创新。组织开展“十四五”渔业科技发展战略研究，推动开展水产种业基础理论和育种技术创新、渔业关键装备与设施研制、资源养护与生态修复共性技术研发和水产绿色增养殖技术与模式集成。加强水产技术推广体系建设和重要技术示范应用，加快渔业高质量绿色发展相关标准制修订。　　

　　六、积极推进渔业“走出去”和国际合作

　　（一）推进远洋渔业高质量发展。贯彻落实习近平总书记对加大远洋渔业支持力度的指示精神，争取和完善远洋渔业发展扶持政策，召开远洋渔业发展35周年座谈会。贯彻落实新修订的《远洋渔业管理规定》，推进远洋渔业企业履约评价试行工作，强化远洋渔业规范管理。开拓金枪鱼产品国内市场，开发新渔场新资源，稳妥有序推进南极磷虾资源开发。加快推进远洋渔业基地建设。

　　（二）推进渔业对外合作。强化多边渔业合作，推进落实联合国《2030年可持续发展议程》目标，推动加入港口国措施协定。开展双边渔业合作，继续推进与主要渔业国家对话机制，加强与南海、“一带一路”国家双边合作。深化与韩、俄等周边渔业合作，实施联合增殖放流，维护我入渔利益和海洋权益。全力筹备办好第四届全球水产养殖大会，彰显中国负责任大国形象。

　　（三）积极发展水产品贸易。积极参与WTO渔业补贴谈判，争取公平合理的渔业发展政策。积极研究应对美国相关法案，妥善做好对美水产品贸易工作。加强水产品国际贸易监测和分析，支持参加国际渔业博览会，积极开拓国际、国内市场，促进水产品国际贸易。

　　七、不断强化渔业法治建设和执法监管

　　（一）加强渔业法律和规章修订。积极推动《渔业法》修订出台。修改完善水产良种审定、渔船渔港管理、水生野生动物保护和安全生产等渔业规章，进一步完善渔业法律制度体系。

　　（二）组织开展中国渔政“亮剑2020”行动。组织实施休渔禁渔执法、长江流域水生生物保护区禁捕、水生野生动物保护、涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔、打击电鱼、跨海区作业渔船整治、涉外渔业管理执法、渤海综合治理等专项执法行动，统筹做好日常执法，进一步完善部门间执法机制，查办一批典型大案要案。

　　（三）加强渔政队伍及其能力建设。开展全国渔政机构普查，落实渔政执法人员资格管理，举办渔政执法骨干人员能力提升活动。逐步建立健全渔政执法装备配备标准、渔政执法行为规范。加强渔政执法法律服务队伍和跨海区渔政执法协同能力建设。

　　（四）坚持不懈抓好渔业安全生产。开展渔业安全生产集中整治，加大渔业安全警示教育和技能培训力度，组织开展渔业安全应急演练和“平安渔业示范县”创建。加强渔业风险防范和应急处置，强化灾情统计报送和灾后恢复生产指导。加快推进渔业互助保险改革方案落实落地。　

　　八、扎实开展渔业扶贫和援藏援疆​

　　推进渔业改革创新高质量发展与贫困地区产业发展有效衔接，以“三区三州”深度贫困地区、定点扶贫地区、大兴安岭南麓片区等为重点，制定并落实《2020年渔业扶贫和援藏援疆行动方案》。加大稻渔综合种养、集装箱养鱼、盐碱水养殖、冷水鱼养殖等产业扶贫模式示范推广力度，扩大辐射带动范围。

二、玉米产业供需变化怎么影响玉米期货价格？

玉米价格影响因素有哪些?

1、玉米的供求情况。玉米的供求情况对玉米价格的影响是显而易见的，主要表现在玉米的供给、玉米的需求、玉米库存情况以及相关商品的价格等，这些方面都会对玉米价格形成影响。

2、气候的影响。玉米作为农产品，无论现货价格还是期货价格都会受到天气因素的影响。播种和生长期间，天气情况的改善会使玉米产量由减产转为增产，并导致供求心理预期的变化，玉米价格随之产生下跌压力。反之，玉米价格会由于长期干旱或其他不利天气因素而诱发供给紧张预期，并产生推动价格上涨的动力。

3、经济周期。经济周期在经济的运行中周而复始地反复出现，一般由复苏、繁荣、衰退和萧条四个阶段构成。受此影响，玉米的价格也就会出现相应的波动，从宏观面进行分析，经济周期是非常重的影响因素之一。

4、货币的汇率。无论以人民币还是以美元作为玉米价值的货币进行衡量，货币实际币值的波动必然会对玉米的现货价格产生影响，同样也会对期货价格产生影响。由于金融资产与商品期货之间有着一定的连动性，所以总的来说，当货币贬值时，相应地，玉米期货价格会上涨;当货币升值时，期货价格会出现下跌。

5、国家相关政策的影响。经过多年改革，我国玉米市场基本上已达到完全的市场化运作，玉米价格已经基本上完全反映市场供需，但相关的产业政策、进出口政策、储备政策、货币政策仍将对玉米市场及其价格走势产生重要影响，需予以关注。

玉米期货的季节性规律有哪些?

4月份-8月份之间，玉米处于成长阶段，市场对于玉米的需求主要为陈粮，此时玉米价格主要受库存和陈粮质量主导。这个阶段为玉米的去库存阶段，陈粮的质量以及需求的平稳使得玉米的价格主要以震荡调整为主，大幅度波动概率较小。

进入8月份下旬，新季玉米集中上市由此产生一个玉米供应高峰，需求端没有明显改善，在供过于求加剧的冲击下玉米价格往往承压下跌。其实从7月下旬开始，本季度新玉米的产量几乎可能确定，期货市场有可能在这一阶段提前开始下跌，但是由于夏季极端天气存在会影响玉米收获，所以到10月下旬玉米价格才会跌到谷底。

进入11月份，天气逐渐转冷，人们对于肉类的需求逐渐增强，而且我国传统节日春节的临近也会催生人们对于肉蛋类的需求，从而使得禽畜类养殖饲料消费需求的增长明显，玉米进入了消费旺季(饲料产量位于高位)，同时，新粮上市后的收储和补库也对玉米价格是一个较强的支撑，所以春节前后玉米价格一般走势较强。

3-4月份处于玉米阶段的播种期，此时天气的情况会影响玉米的产量预期。如果这一阶段，受冷空气影响较大，天气较为干旱，玉米产量预期减产，投机资金的炒作会导致玉米期价上涨。相反，如果降雨充沛，天气温暖，玉米发芽率提高，玉米期价下跌。

三、公私合作模式培训手册包含哪些内容？

一、背景

在2014年3月份举办的政府和社会资本合作（PPP）培训班上，财政部王保安副部长指出：“要抓紧开展全方位、多层次的培训。要使财政部门和企业的相关人员熟悉PPP的运作模式与管理要点，更好地在实践中运用PPP模式。”

但由于我国PPP模式推广尚处于起步阶段，相关资料较少，不成体系，不利于开展系统化的培训工作。目前有组织编制了《公私合作（PPP）模式培训手册》（下称《手册》），借助本《手册》，可以快速而全面地熟悉PPP模式的基础知识、政策体系、发展经验、操作实践、法律框架、实施流程和相关案例等。

《手册》分为四篇，每一篇下面分为若干章节，分别阐述相关方面的问题：

第一篇为环境概述篇。主要内容包括PPP模式的基本概念、发展回顾和发展政经环境，建立起PPP模式的基本认识；

第二篇为模式研究篇。主要内容包括PPP模式的分类和选择、PPP合同的分类和优劣势、PPP项目的一般实施流程、PPP模式的SWOT分析、潜在风险分析与防范措施、最后介绍PPP模式推广的动态；

第三篇为典型案例篇。分别选取了轨道交通领域、水务领域和垃圾处理领域的PPP典型案例进行深入剖析；

第四篇为项目指引篇。选取了北京市、广州市和杭州市，对这三个城市的PPP模式推广实施方案和推广项目进行阐述，希望对其他城市或者是想进入这些城市进行PPP项目投资的企业起到借鉴和指引的作用。

二、公私合作（PPP）模式培训手册目录

第一篇 环境概述篇

第一章 基本概念

第一节 公私合作（PPP）定义

一、广义PPP定义

二、狭义PPP定义

第二节 公私合作（PPP）模式特点

一、PPP的三大特征

（一）伙伴关系

（二）利益共享

（三）风险共担

二、PPP模式的实质

三、PPP模式优势

四、PPP模式门槛

五、PPP项目适应性

六、PPP项目收益保障

七、PPP项目风险分担机制

第二章 PPP发展回顾与环境

第一节 PPP模式发展回顾

一、起源

二、成熟

三、推广

第二节 发达经济体PPP开展情况

一、加拿大

二、英国

三、美国

四、法国

五、比荷卢联盟

六、澳大利亚

第三节 PPP模式发展政经环境

一、PPP模式制度环境

二、地方政府债务分析

（一）债务规模结构

（二）债务主体构成

（三）债务用途结构

第二篇 模式研究篇

第三章 PPP模式选择方法论

第一节 PPP模式分类

一、融资性质

（一）建造、运营、移交（BOT）

（二）民间主动融资（PFI）

（三）建造、拥有、运营、移交（BOOT）

（四）建造、移交（BT）

（五）建设、移交、运营（BTO）

（六）重构、运营、移交（ROT）

（七）设计建造（DB）

（八）设计、建造、融资及经营（DB-FO）

（九）建造、拥有、运营（BOO）

（十）购买、建造及营运（BBO）

（十一）只投资

二、非融资性质

（一）作业外包

（二）运营与维护合同（O&M）

（三）移交、运营、移交（TOT）

三、股权/产权转让

四、合资合作

第二节 PPP应用领域

第三节 PPP运作模式选择

一、现有基础设施

二、扩建和改造现有基础设施

三、新建基础设施

第四节 不同领域化债模式的选择

一、市政建设

二、土地收储

三、交通运输设施建设

四、保障性住房

五、教科文卫

六、农林水利建设

七、生态建设和环境保护

八、工业和能源

九、其他领域

第五节 PPP模式选择注意事项

一、选择直接效益相对好的项目

二、提供灵活的政策和有力度的激励措施

三、将一部分BT模式的项目转为BOT

四、积极探索狭义PPP概念下的SPV形式

五、加强PPP项目的监督管理

第四章 PPP合同

第一节 PPP合同概述

一、合同基本类型

二、合同选择原则

第二节 PPP合同优劣势分析

一、服务合同

（一）基本概念

（二）潜在优势

（三）潜在劣势

二、管理合同

（一）基本概念

（二）合同结构

（三）潜在优势

（四）潜在劣势

三、承租合同或租赁合同

（一）基本概念

（二）合同结构

（三）潜在优势

（四）潜在劣势

四、特许权

（一）基本概念

（二）合同结构

（三）潜在优势

（四）潜在劣势

五、BOT和类似安排

（一）基本概念

（二）合同结构

（三）潜在优势

（四）潜在劣势

六、合资企业

（一）基本概念

（二）合同结构

（三）潜在优势

（四）潜在劣势

七、混合安排

第五章 PPP项目实施

第一节 PPP项目实施流程图示

第二节 PPP项目实施流程剖析

一、收集潜在投标方的意见反馈

（一）竞标会议

（二）招标文件协商

二、公告和资格预审

（一）资格预审必要性

（二）资格预审文件

三、定义采购流程

（一）非应标建议书或直接谈判

（二）竞争性谈判

（三）竞争性投标

四、定义评标流程

（一）初步入围结果

（二）技术和商务评估

五、一揽子投标

（一）投标邀请

（二）投标者指引

（三）投标数据表

（四）合同草稿

（五）表格和流程样本

六、合同关键要素

七、谈判与合同生效

八、主要实施事项

第六章 PPP模式SWOT和风险分析

第一节 企业参与PPP项目的SWOT分析

一、优势分析（Strengths）

（一）优势

（二）对应于优势的措施建议

二、劣势（Weakness）

（一）劣势

（二）对应于劣势的措施建议

三、机会（Opportunity）

（一）机会

（二）对应于机会的措施建议

四、威胁（Threat）

（一）威胁

（二）对应于威胁的措施建议

第二节 PPP模式主要风险分析

一、主要风险

二、风险承担机制

（一）发挥禀赋优势

（二）风险收益匹配

（三）做到量力而行

三、风险防范原则

（一）风险分类承担

（二）做好前期评估调查

（三）谈判确定风险分担比例

（四）多种方式降低融资风险

（五）转移不可抗力风险